全球博弈法規規範
深入了解各地區博弈產業的法規環境、監管機構和合規要求
法規環境概覽
全球博弈產業面臨著複雜多樣的法規環境，從完全合法化到嚴格禁止，各地區的政策差異顯著影響著產業發展。
合法化地區
歐洲、美國部分州、澳洲等地區已建立完善的博弈法規體系
限制性地區
亞洲大部分地區對博弈產業實施嚴格管制或部分禁止
歐洲
法規最完善的成熟市場
法律地位
主要特色
- 統一發牌制度
- 負責任博弈要求
- 透明稅收政策
監管機構
各國設有專門的博弈監管機構，如英國博弈委員會、馬爾他博弈管理局等
美國
州級立法為主
法律地位
主要特色
- 州級監管
- 聯邦法規
- 部族自治
監管機構
各州設有博弈委員會，聯邦層面由司法部監管
亞洲
法規嚴格限制
法律地位
主要特色
- 嚴格管制
- 有限開放
- 地下市場
監管機構
各國設有彩票或博弈監管機構，但權限有限
亞洲
日本：有限度開放賭場與嚴格管控線上博彩
日本對博弈產業採取高度審慎的開放態度
長期以來，日本僅允許少數公益彩券和經特殊立法的體育競賽投注等公營賭博。直到2016年日本才通過《統合度假區促進法》，2018年通過《IR整備法》，正式允許綜合度假村（IR）內設立賭場，但上限僅三處。
IR綜合度假村制度
日本通過《統合度假區促進法》建立IR制度，允許在指定區域內設立賭場，但嚴格限制數量與規模。
嚴格管控措施
政府對賭場營運實施全方位監管，包括入場限制、賭注上限、營業時間等嚴格規定。
本國居民限制
日本公民進入賭場需繳納高額入場稅，並有每月入場次數限制，防止過度沉迷。
監管機構
日本設立了賭場管理委員會（Casino Regulatory Commission）負責IR賭場的發照和監督。該委員會獨立於警察廳，成員由內閣任命，確保對賭場營運有嚴格管控權。
新加坡：高度管制的雙賭場模式與全方位監管
新加坡實行全球最嚴格的博弈監管之一
政府在2010年開放兩座綜合度假勝地賭場（濱海灣金沙和聖淘沙名勝世界），以推動觀光但嚴控規模。本地居民進入賭場須支付高額入場稅。
雙賭場模式
新加坡僅允許兩座綜合度假勝地賭場營運，分別為濱海灣金沙和聖淘沙名勝世界，嚴格控制賭場數量。
高額入場稅
本地居民進入賭場需繳納100新幣入場稅，外國遊客免費，有效控制本地居民賭博行為。
全方位監管
從賭場發照、營運監管到玩家保護，新加坡實施全球最嚴格的博弈監管體系。
監管機構
新加坡在2022年進行博彩監管架構重大改革。8月1日，新成立的新加坡博弈監管局（GRA）正式運作，取代原賭場監管局（CRA），職權擴大到監督所有形式賭博。
馬來西亞：壟斷式賭場與嚴打非法網賭
馬來西亞奉行特殊的博彩政策
一方面允許少數合法博弈存在，另一方面對未經許可活動予以嚴厲打擊。全國唯一合法賭場為雲頂高原賭場，由政府特許經營，迄今保持壟斷地位。
壟斷經營
全國唯一合法賭場為雲頂高原賭場，由政府特許經營，迄今保持壟斷地位，不允許其他競爭者進入。
嚴厲執法
政府對非法賭博活動採取零容忍政策，包括線上賭博、地下賭場等，執法力度持續加強。
法律改革
近年來馬來西亞持續完善博彩法規，加強對非法賭博的打擊力度，同時規範合法賭場營運。
監管機構
regulations.malaysia.regulatoryBody
泰國：全面禁賭下的合法化討論
泰國目前對賭博幾乎全面禁止
根據1935年《賭博法》，除官方國營彩票和少數允許的賽馬投注外，其他賭博皆屬違法。過去幾年，泰國開始認真探討賭場合法化的可能性。
全面禁止
根據1935年《賭博法》，除官方國營彩票和少數允許的賽馬投注外，其他賭博皆屬違法，執法嚴格。
合法化討論
過去幾年，泰國開始認真探討賭場合法化的可能性，主要目的是促進旅遊業發展和增加稅收。
地下市場
由於全面禁賭政策，泰國存在龐大的地下賭博市場，包括非法賭場、線上賭博等活動。
監管機構
泰國目前沒有專門的博弈監管機構，彩票由財政部管理，其他賭博活動由警方依刑事法處理。
越南：有限度允許本國人賭博的試點與博彩業擴張
越南過去對賭博嚴格管制
本國公民長期以來不得進入賭場。全國數十家賭場只允許外國護照持有人或海外越僑進入，本地人被拒於門外。
試點計畫
越南開始試點允許本國公民進入賭場，但僅限於特定試點區域，並有嚴格限制條件。
僅限外國人
全國數十家賭場長期以來只允許外國護照持有人或海外越僑進入，本地人被拒於門外。
逐步擴張
越南博彩業逐步擴張，但投資門檻高，多與大型旅遊開發項目掛鉤，投資額須達到數億美元。
監管機構
越南博彩業歸財政部和公安部雙重監督。賭場執照發放有限且多與大型旅遊開發項目掛鉤，投資額須達到數億美元門檻。
菲律賓：多元化賭博市場與近年政策轉向
菲律賓是亞洲少數博彩業態極為多元且開放的國家
菲律賓娛樂博彩公司（PAGCOR）作為政府機構，同時身兼監管者與業者：一方面它自己直接經營幾十家公營賭場，另一方面也負責向民營業者發照監管。
多元化市場
菲律賓博彩業態極為多元，包括賭場、線上博彩、體育博彩、彩票等多種形式，市場開放度高。
雙重角色
PAGCOR同時身兼監管者與業者，既直接經營公營賭場，也負責向民營業者發照監管。
政策轉向
2023年PAGCOR主席鄧科表示計畫重新定位，將政府自營賭場私有化，轉型為純監管機構。
監管機構
PAGCOR主席鄧科2023年表示計畫重新定位PAGCOR：將政府自營賭場私有化，把PAGCOR轉型為純監管機構。
中國大陸：嚴刑峻法全面禁賭與跨境打擊
中國大陸對賭博採取零容忍政策
《中華人民共和國刑法》明定開設賭場、聚眾賭博屬犯罪，個人參賭也違反治安管理處罰法。除國家發行彩票外，所有賭博活動在中國內地均非法。
零容忍政策
中國大陸對賭博採取零容忍政策，除國家發行彩票外，所有賭博活動均屬違法，執法力度極強。
跨境打擊
政府加強跨境打擊非法賭博，包括線上賭博、跨境賭博等，與周邊國家合作執法。
僅限彩票
中國大陸僅允許國家發行的彩票合法營運，由財政部統一管理，其他所有賭博形式均被禁止。
監管機構
中國大陸沒有專門的博弈監管機構，彩票由財政部管理，其他賭博活動由公安機關依刑事法處理。
澳門：賭權重整與多元轉型下的新規範
澳門是中國特別行政區，也是全球最大的賭博中心之一
澳門博彩業採特許經營制度，自2002年開放賭權競爭以來共有6家持牌賭場公司。這6家博企的舊牌照在2022年到期，澳門政府於當年重新招標並頒布新《博彩法》。
特許經營制度
澳門博彩業採特許經營制度，自2002年開放賭權競爭以來共有6家持牌賭場公司，嚴格控制牌照數量。
新博彩法
2022年澳門政府重新招標並頒布新《博彩法》，加強對博彩企業的監管，要求多元化發展。
多元化轉型
新法要求博彩企業必須發展非博彩業務，推動澳門從純博彩城市向綜合旅遊目的地轉型。
監管機構
澳門博彩監察協調局（DICJ）是賭場監管主力，2022年新法實施後，其權限進一步擴大，包括可派駐政府代表進駐賭場企業監督。
台灣：彩票獨大與博弈政策停滯
台灣目前沒有合法賭場
是東亞少數至今未開放賭博的地區之一。現行《刑法》與《賭博罪條例》禁止博彩營業行為，但政府經營的彩票不在此限。
僅限彩票
台灣目前僅允許政府經營的彩票合法營運，包括公益彩券和運動彩券，由財政部統一管理。
無合法賭場
台灣現行《刑法》與《賭博罪條例》禁止博彩營業行為，至今未開放任何形式的賭場營運。
政策停滯
博弈政策長期停滯不前，政府對開放賭場持保守態度，主要考量社會風氣和道德因素。
監管機構
台灣彩票由財政部彩票管理委員會監督發行和銷售，並規定未成年人不得購買。運動彩券亦在財政部金管會核發執照下運行。
澳洲：嚴格監管下的博弈市場
澳洲對博弈產業實施嚴格監管
各州和領地都有自己的博弈法規，但都遵循聯邦的基本原則。澳洲強調負責任博弈和玩家保護，對廣告和營銷有嚴格限制。
州級監管
澳洲各州和領地都有自己的博弈法規，但都遵循聯邦的基本原則，監管體系完善且嚴格。
負責任博弈
澳洲強調負責任博弈和玩家保護，要求博彩企業實施多項保護措施，防止問題賭博。
嚴格廣告限制
澳洲對博彩廣告和營銷有嚴格限制，包括時段限制、內容限制等，保護弱勢群體。
監管機構
各州設有博弈監管機構，如新南威爾士州博弈管理局、維多利亞州博弈與酒類管制委員會等。
國際博弈測試與認證機構
GLI (Gaming Laboratories International)
全球領先的博弈測試與認證機構
GLI 是全球最大的博弈測試實驗室，為全球超過 480 個司法管轄區提供測試、認證和監管服務。GLI 的認證被全球大多數博弈監管機構認可。
測試範圍
老虎機、桌面遊戲、線上遊戲、體育博彩、彩票等
認證服務
RNG 認證、遊戲規則驗證、技術標準合規性測試
全球影響力
服務超過 480 個司法管轄區，認證標準被廣泛採用
eCOGRA (eCommerce and Online Gaming Regulation and Assurance)
線上博弈公平性與負責任博弈認證機構
eCOGRA 專注於線上博弈的公平性測試和負責任博弈認證，為玩家提供安全、公平的博弈環境保障。其認證涵蓋 RNG 測試、遊戲規則驗證和負責任博弈措施。
專注領域
線上博弈、RNG 測試、負責任博弈認證
認證標準
公平性測試、遊戲規則驗證、玩家保護措施
服務特色
專注線上博弈、負責任博弈、玩家權益保護
BMM Testlabs
亞太地區領先的博弈測試實驗室
BMM Testlabs 是亞太地區最大的博弈測試實驗室，為亞洲、澳大利亞和美洲的博弈運營商提供全面的測試和認證服務。在亞洲市場具有重要影響力。
地理優勢
亞太地區、澳大利亞、美洲市場覆蓋
測試服務
遊戲測試、RNG 認證、技術合規性驗證
市場影響力
亞洲市場重要地位、本地化服務優勢
